生(shēng)鮮食品配送保鮮冷藏将“法定”

國家食藥監總局食品安全監管二司監管四處處長張蘭蘭發言。新京報記者 李飛 攝

包括生(shēng)鮮電(diàn)商(shāng)在内的食品電(diàn)商(shāng)已成爲消費(fèi)者購物(wù)的重要渠道，其食品安全和發展受到監管部門的關注。

1月22日下(xià)午，在新京報社和北(běi)京大(dà)學國發院法律經濟學研究中(zhōng)心主辦的“供給側改革與中(zhōng)國生(shēng)鮮電(diàn)商(shāng)發展研讨會”上，國家食藥監總局食品安全監管二司監管四處處長張蘭蘭向生(shēng)鮮電(diàn)商(shāng)講解網絡食品監管時表示，《網絡食品經營監督管理辦法》即将正式出台，對包括生(shēng)鮮電(diàn)商(shāng)在内的網絡食品經營做出更具體(tǐ)規定，強化網絡食品交易第三方平台提供者義務，将建立全國統一(yī)的網絡信息監測體(tǐ)系。

而針對生(shēng)鮮産品儲存運輸的薄弱環節，監管辦法将考慮明确網絡食品配送的保鮮、冷藏、冷凍等特殊要求，規定網絡食品經營者要采取相應措施配送，保證食品安全。

網上食品監管實行“線上線下(xià)一(yī)緻”

新《食品安全法》加強了對網購食品的監管，國家食品藥品監管總局已于去(qù)年8月對《網絡食品經營監督管理辦法（征求意見稿）》向社會公開(kāi)征求意見。

在此次研讨會上，張蘭蘭介紹，在征求公衆意見後，在網絡食品經營監督管理辦法征求意見稿的基礎上又(yòu)做了相應調整，目前把食品、食用農産品、保健食品、餐飲服務都納入進來。在辦法出台後，根據公衆的意見和當前一(yī)些突出問題，考慮對部分(fēn)品類再制定相應的指導意見。

辦法堅持最重要的一(yī)個原則就是“線上線下(xià)一(yī)緻”的原則，即“實體(tǐ)店(diàn)怎麽管，線上經營也怎麽管”；第二爲“社會共治”原則，網絡食品安全是“需要大(dà)家共同做的事”，網絡食品經營者和網絡食品交易第三方平台提供者均應當依法從事網絡食品經營活動，對社會和公衆負責，承擔社會責任。各監管部門間應緊密協作，協同共治，如食品安全監管部門與公安機關、互聯網信息主管部門、電(diàn)信主管部門應組成聯合的整體(tǐ)。

第三是“手段創新”原則。張蘭蘭說，由于生(shēng)鮮電(diàn)商(shāng)等網購食品具有異地購買、異地維權等“跨地域”特征，爲實現對“跨省”、“跨國”食品網購的有效監管，拟建立一(yī)個全國統一(yī)的網絡信息監測體(tǐ)系。同時“以網管網”，鼓勵網絡食品交易第三方平台提供者通過與入網食品經營者的合同來規範約束平台内的網絡食品經營。

生(shēng)鮮儲存運輸是薄弱環節

電(diàn)商(shāng)上銷售的生(shēng)鮮産品，儲存、運輸有一(yī)些特殊要求。張蘭蘭透露，生(shēng)鮮是非常典型的對溫度有要求的食品，“我(wǒ)(wǒ)們在調研中(zhōng)發現，儲存運輸是目前網絡食品經營的薄弱環節，在實際運營中(zhōng)有的并沒有達到應有的運輸條件。”對此，正在修訂的監管辦法将明确網絡食品經營配送的保鮮、保溫、冷藏、冷凍等特殊要求，網絡食品經營者需采取保證食品安全儲存及運輸的措施，或者委托具備相應儲存能力的運輸企業進行配送。

張蘭蘭說，網上食品監管的重中(zhōng)之重，是“強化網絡食品交易第三方平台提供者的義務”，這對規範網絡食品經營可以起到事半功倍的作用。據介紹，食品電(diàn)商(shāng)平台需要履行三大(dà)義務：制定平台内交易管理規則，處理應急事件，保存信息數據，并協助問題商(shāng)品的召回和檢查；進行主體(tǐ)經營準入的審查，以及經營産品信息審核，包括查驗食品檢驗檢疫等證明文件，在醒目位置公示，并做好日常檢查報告；履行消費(fèi)者權益保護的義務。

電(diàn)商(shāng)參與上遊生(shēng)産可助推安全

生(shēng)鮮食品多爲食用農産品，前端的農業部門也會有相應的管理措施。但由于種種原因，目前國内生(shēng)鮮産品上遊生(shēng)産者不能完全提供産地證明、相關檢測和抽檢證明等文件。張蘭蘭說，不同的食品類型，“索取食品合格證明文件”的要求也不同。生(shēng)鮮電(diàn)商(shāng)在進行“原産地直采”或者其他采購活動時，應當按照國家食品藥品監督管理總局新出台的《食用農産品市場銷售質量安全監督管理辦法》的要求，向生(shēng)産方或者供貨方索要相應的證明文件。

張蘭蘭介紹，爲保證原産地提供的生(shēng)鮮食品質量，諸如新發地等一(yī)些批發市場已經開(kāi)始嘗試直接參與種植，這種銷售渠道參與生(shēng)産環節的做法，有助于對上遊産品質量進行更垂直監控。生(shēng)鮮電(diàn)商(shāng)做大(dà)做強後，也可借鑒這種做法，推動生(shēng)鮮食品安全。